Приветствуем в Системе
защиты корпоративных информаторов

Англ. Whistleblower — это человек, который делает уведомление, работающий в частном или государственном секторе, и которому стало известно о нарушениях в контексте, связанном с работой, независимо от того, продолжаются ли трудовые отношения, закончились ли они или вот-вот начнутся.

Можно провести различие между внутренними информаторами (сотрудники, участники) и внешними информаторами (бывшие сотрудники, кандидаты на работу, пайщики, акционеры, волонтеры, стажеры, подрядчики, поставщики, субподрядчики, контрагенты и т.д.).

«Нарушение»

Это действие или бездействие, которое является незаконным и относится к актам ЕС и областям, входящим в эту сферу, или противоречит предмету, цели положений, содержащихся в актах ЕС и областях, входящих в сферу действия.

«Уведомление»

Уведомление, раскрытие информации о нарушениях.

Каталог уведомлений широк, в то время как в Директиве ЕС (ДИРЕКТИВА ЕВРОПЕЙСКОГО ПАРЛАМЕНТА И СОВЕТА (ЕС) 2019/1937 от 23 октября 2019 г. «О защите лиц, сообщающих о нарушении законодательства ЕС» (ССЫЛКА https://eur-lex.europa.eu/legal-content/PL/TXT/PDF/?uri=CELEX:32019L1937&from=PL

включены примеры типов нарушений в таких сферах, как:

• государственные закупки (включая случаи коррупции, картели, сговоры при проведении тендеров);
• финансовые услуги, продукты и рынки, а также предотвращение отмывания денег и финансирования терроризма;
• безопасность продукции и их соответствие требованиям;
• безопасность транспорта;
• защита окружающей среды;
• радиологическая и ядерная безопасность;
• безопасность пищевых продуктов и кормов, здоровье и благополучие животных;
• общественное здоровье;
• защита прав потребителей;
• защита частной жизни и персональных данных, а также безопасность информационных сетей и систем;
• безопасность энергетического сектора;
• безопасность банковского сектора;
• безопасность поставщиков ключевых цифровых услуг (например, услуг облачных обработок);
• безопасность поставщиков основных коммунальных услуг (газ, электричество, вода).

Она защищает людей, которые хотели (даже в течение длительного времени) сообщить о каких-то нарушениях, но боялись последствий. Теперь они могут это сделать, поскольку директива предоставляет им широкую защиту. И не только им — также третьим лицам, связанным с информатором. Директива запрещает ответные действия в отношении информатора. До сих пор в польской правовой системе не было ни одного нормативного акта, который бы четко обеспечивал защиту информаторов.

Директива предусматривает защиту информатора в связи с подачей заявления

1. Запрет на ответные действия.
2. Меры поддержки, включая юридическую, финансовую и психологическую помощь.
3. Меры защиты от ответных действий — адекватные правовые положения для защиты информаторов, включая отсутствие юридической ответственности в обоснованных ситуациях.
4. Защитные меры для лиц, о которых стало известно, включая, в частности, доступ к справедливому судебному разбирательству, доступ к актам, презумпцию невиновности, право на защиту и защиту личности.
5. Санкции для лиц, препятствующих действиям информатора, включая ответные меры, возбуждение обременительных процедур против информаторов.

Так называемая месть против информатора запрещена. Каталог запрещенных действий (на основании статьи 19 Директивы ЕС):

1. Отстранение от работы, вынужденный неоплачиваемый отпуск, увольнение или эквивалентные меры;
2. Понижение в должности или отказ в повышении;
3. Передача обязанностей, изменение места работы, снижение заработной платы, изменение рабочего времени;
4. Приостановление обучения;
5. Негативная оценка результатов или негативное мнение о работе;
6. Наложение или применение любой дисциплинарной меры, выговора или другого наказания, в том числе финансового;
7. Принуждение, запугивание, моббинг или исключение;
8. Дискриминация, неблагоприятное или несправедливое обращение;
9. Отсутствие преобразования срочного трудового договора в договор на неопределенный срок в ситуации, когда работник мог обоснованно ожидать предложения постоянной работы;
10. Непродление или досрочное прекращение срочного трудового договора;
11. Вред, включая ущерб репутации данного человека, особенно в социальных сетях, или финансовый ущерб, включая экономический ущерб и потерю дохода;
12. Внесение в черный список на основании неформального или формального секторного или отраслевого соглашения, которое может привести к тому, что соответствующее лицо не сможет в будущем найти работу в соответствующем секторе или данной отрасли;
13. Досрочное прекращение или расторжение договора на поставку товаров или договора на оказание услуг;
14. Аннулирование лицензии или разрешения;
15. Направление на психиатрическое или медицинское обследование.

Чтобы пользоваться защитой в соответствии с Директивой ЕС, информаторы должны иметь разумные основания полагать, в свете обстоятельств и информации, доступной им на момент сообщения, что вопросы, о которых они сообщают, являются достоверными.

Это требование гарантирует, что сообщающее лицо не будет лишено защиты, если оно сообщит неточную информацию о нарушениях из-за непреднамеренной ошибки. Аналогичным образом, сообщающие лица должны иметь право на защиту в соответствии с этой директивой, если у них есть разумные основания полагать, что сообщаемая информация подпадает под ее действие. Мотивы заявителей, побудившие их подать уведомление, не должны иметь значения при решении вопроса о предоставлении им защиты.

В то же время защита не должна распространяться на тех, кто сообщает информацию, которая уже полностью является общественным достоянием, или на тех, кто сообщает необоснованные слухи и сплетни.

Каналы приема сообщений разработаны, созданы и функционируют таким образом, чтобы обеспечить конфиденциальность и защиту личности информатора (а также третьих лиц, указанных в сообщении), и чтобы к ней не имели доступа посторонние лица.

В случае нашей системы сообщение автоматически (без посредничества каких-либо других лиц, включая наших сотрудников) будет направлено непосредственно уполномоченному лицу, назначенному для получения таких сообщений в организации, которой касается уведомление (если у нее есть действующее соглашение).

Объем передаваемой информации будет оригинальным (не будет подвергаться каким-либо изменениям), будут переданы только данные, указанные информатором в уведомлении (например, IP-номер устройства, используемого информатором, не будет передан вышеуказанному лицу).  Уведомление будет пересылаться в режиме реального времени — время доставки сообщения адресату зависит от скорости связи Отправителя и Получателя. Рекомендуется, чтобы Получатель сообщения проинформировал Информатора о получении уведомления и дальнейших действиях, которые будут предприняты в соответствии с принятой в организации процедурой.

Последующие действия направлены на расследование и оценку истинности утверждений, содержащихся в уведомлении, а также на устранение нарушений, о которых идет речь в уведомлении. Они состоят, в частности, из внутреннего расследования, разъяснительных действий и принятия всех возможных мер для предотвращения указанных в уведомлении инцидентов в будущем.

Детальная процедура обработки уведомлений и сроки ответа на них описываются во внутренней процедуре организации, которой касается уведомление — как правило, время подтверждения получения уведомления не должно превышать семи дней, а время предоставления обратной связи Информатору не должно превышать трех месяцев.

Все возможные каналы сообщения о нарушениях определены во внутренней процедуре организации, к которой относится сообщение — одним из них является возможность использования приведенной ниже формы для сообщения о нарушениях.

Вы можете передать уведомление с любым содержанием, однако мы рекомендуем придерживаться следующих рекомендаций, чтобы облегчить правильную оценку вашего уведомления и обеспечить вам надлежащую защиту:

1. Определите, какое благо, по вашему мнению, подверглось угрозе или нарушению. Например, речь идет об имуществе работодателя, рабочей среде, безопасности сотрудников, моббинге, дискриминации, окружающей среде, безопасности потребителей, государственных финансах и т.д.?
2. Каков, по вашему мнению, масштаб угрозы или нарушения.
3. Используйте факты. В случае информации, в отношении которой вы не уверены, перекрестно сопоставьте ее с другими источниками, ищите подтверждения из других источников так, чтобы вы могли продемонстрировать, по крайней мере, должную осмотрительность. Если вы не уверены, используйте соответствующие формулировки.
4. Никогда не предоставляйте заведомо ложную информацию. Это исключает любую защиту для вас.
5. Попытайтесь получить доказательства. В ваши обязанности не входит получение доказательств, но вы можете столкнуться с тем, что вам придется доказывать истинность своих слов. Копии электронных писем, документов, ваши датированные записи разговоров с работодателем и т.д. могут оказаться бесценными в дальнейшем разбирательстве. В своем заявлении вы можете описать, чем вы располагаете (чтобы вы могли отправить это позже тому, кто будет рассматривать ваше уведомление).
6. Используйте подходящий язык. Вы берете на себя ответственность за свои слова.

Если вы не уверены в возможных нарушениях или у вас нет доказательств, взвесьте свои слова. Замените «было совершено преступление» на «похоже, что могло произойти нарушение». Вы также можете прямо написать об отсутствии уверенности, например, «Хотя у меня нет доказательств, такие обстоятельства как […], заставляют меня сомневаться в правильности предпринятого действия/ситуации (…)» и т.д.

Не преувеличивайте описание фактов, избегайте окончательных оценок.  Используйте формулировки, соразмерные тяжести нарушения и важности нарушенного блага. Если речь идет о мелкой краже на рабочем месте, термин «преступление» будет неадекватным и чрезмерным.

Избегайте терминов, которые являются оскорбительными или ущемляют чьи-либо личные права. Избегайте таких слов, как «вор», «преступник», «украл», даже если вы уверены, что речь идет деянии, имеющем характер кражи. Представьте ситуацию описательно. Это позволит сохранить нейтралитет и достоверность.

Никогда не используйте ругательства. Ругательства резко снижают ваши шансы на защиту, даже если ситуация, о которой вы сообщаете, объективно возмутительна. Ругательства, как правило, не входят в рамки приемлемой критики. Их использование также отбивает у ваших потенциальных союзников желание связываться с вами и вступать в диалог. Ругательства наносят ущерб вашему авторитету как на рабочем месте, так и в общении с государственными органами, журналистами и другими людьми. Избегайте конфликтных формулировок.